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日前,國務院召開常務會議,部署改革鐵路投融資體制。改革要點是:一要多方式多渠道籌集建設資金,以中央財政性資金為引導,吸引社會資本投入,設立鐵路發展基金。二要向地方和社會資本開放城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發性鐵路等的所有權和經營權。三要加大力度盤活鐵路用地資源,搞好綜合開發利用。“其實,現在鐵路建設的投融資體制改革已經在試水瞭,但仍然高度依賴於銀行發起的間接融資。”一位業內人士表示,各地的軌道投資模式早已開始進入多元化,但距離民間資本的進入仍有距離。相比之下,鐵路沿線商業及土地資源的開發依然是各方關註的焦點,也被一度認為是民間資本進入的最佳切口,更有人預計,鐵路部門將可能成為下一輪城鎮化開發的最大“地王”。然而,記者瞭解到,即使是走得較快的珠三角城際軌道站場及沿線土地TOD綜合開發也依然處於收儲土地的初級階段,目前尚未形成民資吸引能力。“鐵路發展基金”將吸納國傢隊 重點發展中西部項目“鐵路發展基金的提法,我之前是沒有聽說過。不過,在這裡恐怕要先搞清楚一個概念,對於不同性質的鐵路線路,相匹配的融資方式也必然是不同的。”一位鐵路系統內部人士表示,李克強總理雖然在國務院常務會議上給出瞭三條拓寬融資渠道的路徑,但並不意味著每一個項目都能獲得“三管齊下”的助力。雖然頗搶眼球,但是不少業內人士普遍表示,以中央財政性資金為引導性資金,吸引社會法人投入的“鐵路發展基金”恐怕更多地將與“西部鐵路建設”結合起來,而能夠成為募集對象的或許也主要是社保基金、國企投資基金等“國傢隊”力量。根據鐵路“十二五”規劃,以落後地區發展為目標,建設地區開發性鐵路共19條,總線路裡程約為5687公裡,投資總額約為2279億元,約占鐵路基本建設總投資的10%。“由於西部鐵路投資回報情況不佳,多數屬於公益性鐵路,因此這些線路的建設以及經營資金肯定還是主要來自中央及地方財政。”該人士認為,在此背景下,鐵路發展基金或成為一個很好的資金提供者,“這筆資金以國傢規定的項目為投資目標,社會法人不直接參與鐵路建設與經營,隻求取得穩定合理的回報,非常符合這些項目的投資期限和收益要求。”相比之下,城際鐵路、市域(郊)鐵路等項目的社會屬性色彩就沒那麼濃重,因此國務院常務會議才提出瞭“全面開放鐵路建設市場,向地方政府和社會資本開放此類項目所有權、經營權”的思路,以求鼓勵社會資本進入。區域軌道投資借BT破局地方政府投資仍是主力而據記者從多方瞭解到,隨著鐵路主管部門對區域鐵路建設投資力度的不斷收縮,多元化的投資試水早已開始,隻是其中甚少民間資本的痕跡。相比於“國傢隊”支持國傢項目的局面,區域項目也主要是在地方投資平臺等地方力量的支持下在向前推進。“BT項目是我們現在的一個亮點,一方面方便我們去搶占市場,另一方面也緩解瞭地方項目的投資壓力。”記者從中國北車(601299,股吧)瞭解到,該公司首個以BT形式承接的現代有軌電車項目已經進入最後沖刺階段,我國首條現代有軌電車示范線沈陽渾南新區現代有軌電車100%低地板項目全長60公裡,總投資48.2億元。所謂BT模式,就是指政府或其授權單位經法定程序選擇擬建的基礎設施或公用設施項目的主辦人,由主辦人在工程建設期內組建BT項目公司進行投資、融資和建設,在工程竣工後按約定進行工程移交並從政府或其授權單位收回投資。“在這種模式下,地方政府投資城軌項目時就省下瞭前期的投資和融資階段,相當於把這部分債務給"表外化"瞭,壓力當然也就小很多,因此也就能夠促進這些項目在短時間內快速上馬。”在一位鐵路建設工程商看來,這種方式在當前的情況下或許會越來越受歡迎,從而在客觀上起到瞭迅速刺激投資的作用。中國北車方面表示,目前已經與泉州、六盤水、合肥等城市簽訂瞭現代有軌電車建設意向或戰略合作協議,而BT模式成為瞭催動地方投資的一個重要手段。而前述鐵路建設工程商同時表示,BT模式的快速推廣還有一個重要原因就在於參與者的多元化,“隻要總承包單位的力量足夠大,其實誰來牽頭都有可能,車輛提供商可以,作為工程建築商的中國中鐵(601390,股吧)、中國鐵建(601186,股吧)和中冶交通等也都沒有問題。”而記者也確實瞭解到,采用這一手段的並不止中國北車一傢,“我們現在也有三個項目在試水這種模式,各地對這種投資模式都很感興趣。”據中國南車(601766,股吧)方面透露,該公司當下已經在全國斬獲瞭3個BT投資項目,均位於南京與蘇州兩地。廣東TOD模式走在全國前面吸引民資有待時日然而,縱觀前兩種模式都尚未觸及一個核心命題,那就是鐵路項目的盈利問題。因此,在鐵路運輸項目暫無盈利定式的背景下,鐵路沿線資源綜合開發(TOD)再次成為大傢關註的焦點。“鐵路系統的車站和線路實際上占用瞭很多土地資源。由於鐵路的土地均為劃撥方式,以前隻能用於基礎設施建設,不能用於商業開發,本次政策突破,鼓勵綜合開發可增加收入來彌補鐵路資金的不足。”對此海通證券(600837,股吧)的分析報告就預想,如果這塊土地使用性質的變更審批放開,那麼在1到2年就能體現出效果,鐵路用地一旦進入我國土地供應系統,鐵路總公司則可望成為“大地主”,從而形成“以地養路”的模式。不過,根據記者調查,這種設想的兌現仍有不少問題亟待解決。在TOD綜合開發模式上走在前面的廣東省依然在摸索資金引入的問題。“民資怎麼進入還不清楚,我覺得現在主要還是面向銀行推介為主啊。”一位內部人士坦言,現在還處於搭臺階段,距離大戲開場仍有距離,“現在最核心的問題是城際軌道沿線土地的收儲,手裡沒有規模開發的籌碼,整個項目的價值就要打折扣,而如果前期的項目平臺不好,人傢是不會進來的。”據記者瞭解,今年6月左右,清遠城際軌道實業有限公司才成功獲得兩傢股份制銀行的土地抵押和信用方式貸款,基本解決廣清城際軌道銀盞站一級開發所需的土地收儲資金,這在省內系統中被譽為“為TOD開發籌融資工作打響勝利的第一槍”,由此可見整體工作推進仍在摸索當中。廣東省鐵投集團方面今年1月份以來,就聯合瞭清遠公司、珠海公司、佛山公司和肇慶公司,各大金融機構大力推介TOD開發業務。“主要是五大國有銀行,也有一些全國性和區域性股份制銀行的金融機構。”而如何引入民資,如何進行開發等等問題,恐怕要在完成土地收儲之後才能逐步擺上桌面,在此期間,金融機構依然將成為地方城際軌道沿線資源開發的投融資主力。南方日報記者 鐘嘯var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

屏東獅子建地貸款廣東加快探索以地養路TOD模式

內容來自hexun新聞

新聞來源htt車貸利率試算表公式二胎年息p://news.hexun.com/2013-07-29/156574312.html
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