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內容來自hexun新聞
編者按：本周，國內90號汽油、0號柴油價格每升分別提高0.12元和0.13元，為成品油價格“三連降”之後首次上漲，而上漲幅度也正好抵消瞭半個月之前的下降。相應地從今天起，北京92號汽油上漲0.13元至每升7.81元，95號汽油上漲0.13元至每升8.31元，京標0號柴油上漲0.13元至每升7.76元。日前獲悉，有關原油和成品油進口權進一步放開的政策文件，已基本完成征求意見，有望今年底或明年初下發。一周政策：汽柴油價每升漲約0.12元 年內或迎“兩連漲”國內90號汽油、0號柴油價格每升分別提高0.12元和0.13元，為成品油價格“三連降”之後首次上漲，而上漲幅度也正好抵消瞭半個月之前的下降。相應地從今天起，北京92號汽油上漲0.13元至每升7.81元，95號汽油上漲0.13元至每升8.31元，京標0號柴油上漲0.13元至每升7.76元。昨天傍晚，國傢發改委發出通知，決定將汽、柴油價格每噸分別提高160元和155元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全平均)每升分別提高0.12元和0.13元，調價執行時間為11月29日0時。此次成品油價格調整幅度，是按照現行成品油價格形成機制，根據11月28日前10個工作日國際市場原油平均價格變化情況計算確定的。11月中旬以來，受冬季用油需求增加等因素影響，國際市場油價震蕩上行，前10個工作日平均價格上漲。目前發改委、工信部、國土部和環保部等幾部委，正就淘汰落後產能備案制征求意見，未來鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業的企業和生產線，必須重新備案，不在這份“辛德勒名單”的企業，或將面臨關停命運。據瞭解，此次備案將綜合考慮現行的行政許可法、土地管理法、環境保護法等法律法規，以及能源消耗總量控制指標、產業結構調整指導目錄、行業規范和準入條件、環保標準等要求。凡是產能嚴重過剩行業，都在備案清理范圍之內。地方政府需向上述幾部委申報備案項目，待幾部委備案後，不在上述名單的產能過剩企業，將成為淘汰落後產能關停的對象。上個月印發的《國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》提出的目標是：2015年底前再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。對未按土地、環保和投資管理等法律法規履行相關手續或手續不符合規定的違規項目，地方政府要按照要求進行全面清理，並修訂完善準入條件，加強行業準入和規范管理。進一步放開原油成品油進口權政策有望近期發佈記者日前獲悉，有關原油和成品油進口權進一步放開的政策文件，已基本完成征求意見，有望今年底或明年初下發。全國工商聯石油業商會會長張躍介紹，7月，發改委主任徐紹史聽取商會關於中國石油(601857,股吧)體制改革的建議。此後，發改委、能源局、商務部多次召集石油商會召開座談會，聽取石油體制改革的有關意見，並就征求意見稿相關細則向商會征求意見。國傢能源局印發的《煉油企業進口原油使用資質條件（征求意見稿）》規定，主要煉油裝置實際一次加工能力不低於500萬噸/年，且單套裝置不低於300萬噸/年，二次加工能力不低於300萬噸/年，三次加工能力不低於400萬噸/年的煉油企業，可以擁有原油進口權。該意見還對進口企業煉油的經濟技術指標、環保、安全、質量、配套等方面提出瞭要求。記者從有關方面瞭解到，在商務部分配的2014年原油進口配額中，東明石化已經獲得1000萬噸配額，中化弘潤獲得500萬噸配額。能源部門醞釀審批權下放管理機制 從管項目到控總量按照十八屆三中全會《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》的要求，能源部門將進一步加快從管項目到控總量的放權改革。“以前都是管項目，重審批，現在強調控總量，重監管。”國傢能源局相關人士告訴《經濟參考報》記者，按照規劃管理和規模對接的大思路，未來能源部門主要是加強規劃的剛性管理、總量平衡以及宏觀調控，將總量分解到各省，然後由地方來安排具體的項目。據透露，目前具體的管理機制正在研究制定中。今年5月15日，國務院下發《關於取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，在決定取消和下放的117項審批項目中能源類項目數量居首，主要河流建設以外的水電站、風電站、分佈式燃氣發電項目以及部分煤礦、電網、油氣管輸等項目，都將交由地方政府投資部門核準。明年經濟體制改革 價改是重點"漲價"成最大難題昨日，國傢發展和改革委員會副主任連維良在國新辦新聞發佈會上表示，明年的經濟體制改革重點正在制定中，價格改革會成為經濟體制改革重點。其中，水電氣等領域的價格改革將區分民用和經營性領域，民用領域將通過階梯價格的方式保障民生，未來的社會救助也將與物價水平掛鉤。此外，政府審批的投資目錄正在修訂中，審批工作量將減少六成。連維良還表示，當前部分資源價格的政府定價與市場價格差價比較大，“改革一步到位有承受能力問題”。因此，改革過程中區分增量和存量，存量部分可能要分步到位，增量部分要一步到位。自上世紀80年代的價格改革後，絕大部分普通商品的價格已經是市場價格，由市場供需決定。但一些能源、資源、水、電、氣、油這些和老百姓關系很密切的商品，價格仍受管制。11月25日，在國新辦新聞發佈會上，國傢發改委副主任連維良表示，每年發改委都會在年初發佈“年度經濟體制改革重點”。2014經濟體制改革重點正在研究制定中，其中將明確價格體制改革的年度主要任務。一周行業：國辦5意見遏制煤炭產能無序增長大秦線退煤治霧霾中國煤炭工業協會網站27日公佈“國務院辦公廳關於促進煤炭行業平穩運行的意見”。意見提出，堅決遏制煤炭產量無序增長，切實減輕煤炭企業稅費負擔，加強煤炭進出口環節管理，減少低質煤進口。2012年以來，煤炭行業出現結構性產能過剩、價格下跌、企業虧損等問題，運行困難加大。為促進煤炭行業平穩運行和持續健康發展，經國務院同意，國務院辦公廳就堅決遏制煤炭產量無序增長、切實減輕煤炭企業稅費負擔、加強煤炭進出口環節管理、提高煤炭企業生產經營水平、營造煤炭企業良好發展環境等五方面提出意見。在堅決遏制煤炭產量無序增長方面，將嚴格新建煤礦準入標準，停止核準新建低於30萬噸／年的煤礦、低於90萬噸／年的煤與瓦斯突出礦井，逐步淘汰9萬噸／年及以下煤礦。同時，有效整合資源，鼓勵煤炭企業兼並重組，以大型企業為主體，在大型煤炭基地內有序建設大型現代化煤礦，促進煤炭集約化生產。在切實減輕煤炭企業稅費負擔方面，在2013年年底前，財政部、發展改革委要對重點產煤省份煤炭行業收費情況進行集中清理整頓，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，切實減輕煤炭企業負擔。在清理整頓涉煤收費基金的同時，加快推進煤炭資源稅從價計征改革。我國碳交易市場版圖逐步擴大北京碳交易開市成交204萬從今年6月開始，深圳、上海、北京等地陸續啟動碳排放權交易，今年年底前，天津和廣東的碳交易市場也將上線。透過碳交易的“市場版圖”可以看到，碳交易不僅蘊含著巨大的市場潛力，還能夠在全社會范圍內形成促進節能減排的倒逼機制。但與此同時，我們也要看到，由於我國碳交易尚處於醞釀和起步階段，仍有諸多問題亟待探索，需要從制度層面予以支持據預測，至2014年，中國的地區碳市場將覆蓋7億噸碳排放。當中國在“十三五”時期建立全國碳市場時，則會成為全球最大的碳交易體系今年6月，深圳市啟動碳排放權交易平臺，成為我國首個正式啟動碳排放交易試點的城市。深圳市碳交易市場啟動後，包括635傢工業企業和197棟大型公共建築的配額進入瞭碳排放交易體系。運行首日，市場就完成瞭8筆交易，成交總量2萬餘噸，成交總額61萬元。目前，深圳市每噸碳的價格已經從初始價28元/噸飆升到如今的80元/噸左右，累計完成交易量超過12萬噸，成交金額超過800萬元。今冬明春高峰時段“氣荒”難免中石油多氣源保供進入冬天，我國又迎來瞭一年一度的供暖季，天然氣供需矛盾再次浮現。此前國傢發改委發佈預警稱，今年天然氣供需缺口將達220億立方米。這將是史上最嚴峻的天然氣供需矛盾，意味著在今冬明春天然氣需求高峰時段，“氣荒”恐在所難免。分析天然氣供需矛盾加劇的原因，業內專傢認為，在中國治理大氣污染的緊迫壓力下，各地一窩蜂地煤改氣，促使國內對天然氣消費量的爆發式增長，加劇瞭今年供暖季天然氣的巨大缺口，今冬天然氣保供壓力巨大。據瞭解，為緩解今冬供暖季北京地區用氣緊張，中石油北京天然氣管道公司多管齊下推進輸氣管道建設。除大唐煤制氣管線北京段以外，他們還加快瞭陜京三線良鄉-西沙屯段、唐山LN G外輸管道等三條供應北京的天然氣管線建設。分佈式光伏發電再獲財政扶持明年市場望大規模爆發26日，財政部發佈《關於分佈式光伏發電有關問題的通知》，自11月19日起對分佈式光伏發電自發自用電量免收可再生能源電價附加、國傢重大水利工程建設基金、大中型水庫移民後期扶持基金、農網還貸資金等4項針對電量征收的政府性基金。業內人士認為，《通知》進一步明確瞭分佈式光伏發電免交稅費政策，使得用戶自發自用成本降低，將有利於促進分佈式光伏應用市場的擴大。安信證券投資顧問李永曜認為，分佈式光伏發電是未來的發展趨勢，原因是中國西北部光照和土地充足的地方適合進行集中式發電，而東部發達地區屬於用電集中區，土地卻不充足，所以兩者平衡的結果將是東部地區用效率更高的分佈式光伏發電。隨著補貼細則的落地，分佈式市場明年將會爆發。一周企業：環保機構起訴中石油違法排污 中石油稱將嚴查一中石油車輛在傾倒污水。央視截圖昨天，中華環保聯合會對外宣佈，針對中石油吉林油田分公司松原采氣廠的嚴重違法排污行為，已經正式向北京市第二中級人民法院遞交起訴狀，對中石油和中石油吉林油田分公司提起環境公益訴訟，索賠6075萬元。昨天中石油回應該事件稱，吉林油田已經免去松原采氣廠廠長宋秋國的職務，接受並協助調查。鋼城唐山減產治污之困 財政和就業成雙重隱憂唐山，一座鋼鐵產能超過全國的十分之一的城市，鋼鐵之城。過往20年間，鋼鐵為這座城市帶來瞭巨額財富，解決瞭百萬人的就業，同時也帶來瞭工業化進程中的環境污染。今年以來京津冀地區連續的霧霾天氣引起瞭廣泛的關註，在大氣污染防治攻堅行動中，唐山成為其中的重點“治理”對象—按照相關政策，唐山在未來5年要削減4000萬噸粗鋼產能以及2800萬噸煉鐵產能。新京報記者調查發現，唐山地區存在著大量小微鋼廠，其中部分在生產過程中不使用環保設備，污染嚴重。這些小微鋼廠興起於2008年前後。直至今年，在環保壓力下，其中大部分被關停。河北打響化解過剩產能第一槍 一天削減上千萬噸鋼鐵據中國之聲《新聞縱橫》報道，鋼鐵是名副其實的耗能和污染大戶，其粗放發展與日益嚴重的霧霾天氣也被緊緊聯系在一起。河北省是我國鋼鐵第一大省，也是我國目前鋼鐵產能過剩最為嚴重的地區，昨天，河北省唐山、邯鄲和承德三地集中開展鋼鐵冶煉高爐等設備的拆除行動，預計壓減過剩鋼鐵產能一千多萬噸，這也拉開瞭河北全省化解過剩鋼鐵產能的大幕。主持人：按照國務院計劃，到2017年全國化解的鋼鐵產能要達到8000萬噸，其中河北占到6000萬噸以上，相當於壓掉瞭河北省粗鋼產能的22%。如此巨量的鋼鐵過剩產能究竟如何化解？“報告總指揮，現場準備完畢，是否起爆，請指示。”“現在開始。”隨著一聲巨響，唐山興業工貿有限公司72平方米燒結機高大的煙囪轟然倒下。唐山市政府特邀咨詢辛志純告訴記者，拆除後的企業將不再具備生產能力。山西焦化1.2億售鋼鐵資產 煤企欲靠財務手段扮靚業績山西焦化(600740,股吧)晚間發佈的《關於轉讓本溪北營鋼鐵(集團)股份有限公司1.3455%股權的關聯交易公告》稱，為瞭優化對外投資結構，盤活存量資產，公司擬將持有的本溪北營鋼鐵(集團)股份有限公司(以下簡稱“本溪北營”)的1.3455%股權，轉讓給山西焦化集團有限公司(以下簡稱“山焦集團”)，轉讓價格為1.23億元。轉讓完成後，公司不再持有本溪北營任何股權。截至2012年12月31日，本溪北營資產總額501.27億元，凈資產92.23億元，資產負債率81.60%，2012年實現營業收入214.54億元，利潤總額為914.30 萬元。公告還顯示，本次交易的關聯方山焦集團持有公司14.22%股權，是公司的第一大股東。本次向山焦集團轉讓所持本溪北營1.3455%股權的事項構成關聯交易。關於此次關聯交易的目的以及對上市公司的影響，山西焦化表示，由於公司持有的本溪北營股權比例較小，投資回報率不高，為瞭優化對外投資結構，盤活存量資產，更好的發展主業，公司擬將所持的本溪北營1.3455%股權轉讓給第一大股東山焦集團，本次轉讓為市場行為，定價依據和轉讓價格公平、合理，符合公司及全體股東利益。一周環保紅黑榜：廣西稀土回收陷環保困境贛州稀土重組生變令昌九7跌停2010年以來廣西貴(港)梧(州)高速公路沿線部分在建路段發現大量稀土礦，經國土資源部同意，廣西隨後啟動稀土搶救性回收工作。但記者最近瞭解到，今年4月以來，由於稀土礦回收項目深陷環保難題，致使這項工作陷入停頓。一些業界人士擔心，隨著高速公路建設繼續推進，數千噸寶貴的稀土資源可能被永久壓覆或遭不法分子盜采而白白浪費。據統計，截至2012年底，廣西有色集團稀土開發有限公司從貴梧高速公路沿線共回收稀土496噸、岑溪花崗巖開采回收稀土948噸；2013年1-4月完成515噸，總回收1959噸，上繳稅收7000多萬元，及時搶救瞭重要的國傢戰略資源。受訪人士表示，為真正把稀土搶救性回收的好事辦好，一方面希望國傢盡快出臺相關管理辦法，簡化相關程序，特別是對稀土等資源搶救性回收工作出臺“特殊辦法”，對回收項目報批程序和要件進行專門規范管理；同時地方政府應完善相關監管機制。李賦屏等人建議，此類項目立項 等 手 續 由 地 方 相 關 部 門 負 責 審批，報國土資源部備案；環保手續按一般建設項目簡化，稀土回收單位按環保部門要求做好環保手續申請，建設過程做好環境保護工作；用地手續希望國土及林業按臨時用地給予辦理，稀土回收結束後，土地均進行平整，然後退回給村民；安全監督則由安監部門給予辦理相關手續的指導。氣候峰會協議被指“很無力”西方國傢被批不負責華沙氣候大會經過“加時賽”，23日晚落下帷幕。西方發達國傢與發展中國傢在會議期間展開激烈角力，最終就德班平臺談判、氣候資金和損失損害補償機制等焦點議題達成協議。聯合國秘書長潘基文對此表示歡迎，但國際環保組織指責西方不負責任，有分析認為，大會達成的隻是“無力的協議”。俄新社24日稱，為期兩周的聯合國年度氣候變化大會11日在波蘭首都華沙開幕，來自全球190多個國傢和地區的數千名談判代表匯集在波蘭國傢體育館，旨在為2015年通過和2020年開始實施的全球新減排協議做好準備工作。會議原定22日閉幕，但因在應對氣候變化基本原則、損失損害補償機制和資金等關鍵問題上，發達國傢與發展中國傢存有巨大爭論，大會不得不延期。發展中國傢的一些合理要求未全部得到滿足。本次會議取得瞭一些成果，比如敦促發達國傢進一步提高2020年前的減排力度，加強對發展中國傢的資金和技術支持;圍繞資金、損失和損害問題達成一系列機制安排，為推動綠色氣候基金註資和運轉奠定基礎;為下一步德班平臺(“德班平臺”是2015年以前氣候變化談判的主要平臺，為2020年後建立一個有法律約束力的、全面的、全球性的氣候變化條約或協議)談判沿著加強公約實施的正確方向不斷前行奠定瞭政治基礎;向國際社會發出確保德班平臺談判於2015年達成協議的積極信號。
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新聞來源http://news.hexun.com/2013-11-30/160171309.html
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